马鞍山姚家寨老年公寓

姚家寨养老(图)-养老中心招聘-马鞍山养老中心

国家有关民办养老机构的补贴政策

国家为支持社会力量举办养老机构，发展养老服务，出台了许多支持和配套政策措施，比如对民办养 老院的建设和运营通过补助投资、运营补贴和购买服务等方式予以支持。但是，养老中心招聘，这次调查发 现，有近 47%的民办养老院没有得到政府的建设补贴（投资补贴），38%的民办养老院没有得到政府的运营 补贴。许多民办养老院反映，养老院开办多年了，甚 至十几年了，至今也没有得到政府应该提供的建设补 贴。这其中原因很复杂，有的地方是限于财政紧张，有的地方则设置了许多门槛，达不到其要求的就得不 到政府建设补贴。当然，这些门槛有些是合理的，比 如严格的消防设施设备要求，但也有的门槛显然过 高，一般的民办养老院很难达到要求。

另外，地方政府为民办养老机构发放建设补贴和 运营补贴的方式，也存在变相降低标准、发放不足额 的问题。主要是虽然出台了按床位数发放建设补贴的 标准和按床位数发放的运营补贴标准，但实际上并没 有严格执行，养老中心建设，实际发放数远远低于规定的标准。这也 是应该引起有关方面高度重视的一个问题。

公办养老机构入住的老人低于民办和公建养老院

失能半失能老人、高龄老人、空巢老人是目前养老服务需求迫切，也是养老护理服务难度大的三个 群体。他们的养老服务需求是刚需，也是我国养老服 务机构应该优先予以保障和满足的养老服务需求。从 调查的结果看，目标入住人群为“面向社会上的失能 老人”的养老院占 50.6%，超过了养老院总数的一 半。公建民营养老院和民办养老院以失能老人为主要 目标人群的比重，分别为 63%和 73.5%，远远高于其 他人群。但是，公办养老院以失能老人为主要目标人 群的比重仅仅为 25.8%。大量的其他调查也说明，一 些民办养老院实际入住的老人中失能老人所占比重甚至超过 80%，民办养老院和公建民营养老院入住的失 能老人比重远远高于公办养老院。

公办养老院以五保户和孤寡老人为主要目标人群 的超过 80%，马鞍山养老中心，这同公办养老院承担着政府的“兜底”职能是分不开的。针对这一情况，我们在多份研究报 告中提出，公办养老机构的这一职能定位必须调整。

公办养老机构要根据各自的特点和优势，建设成医养 结合型的、面向失能半失能老人的“专科”型养老机 构，重点为“三无”和“五保”老人、低收入老人、经济困难老人中的失能半失能老人提供无偿或低收费 的供养、护理服务。也就是说，公办养老机构的职能 只保留原兜底对象中的失能半失能老人养老服务托 底；原来兜底对象中能够自理的老人，政府完全可以 采取购买公共服务的方式鼓励他们入住民办养老机 构，也可以采取发放养老服务补贴的方式鼓励他们居 家养老和社区养老。

养老院院舍建设

从调查结果看，养老院的院舍“自建的”占41.6%；租赁的占 24.4%；公家建的占 31.6%；其他的 占 2.4%。其他的 8 家中，有租赁其他房屋设施后又自建一部分新的院舍的，也有自建养老院后为扩大规模 又租赁了部分房屋设施的，还有合并其他养老院的甚至同其他多家养老院建立养老连锁的。

公办养老院中，自建的和公家建的，实质上都是政府投资建设的，只是前者是在该院长任内建设起来 的，但也有1.5%的公办养老院是租赁的院舍，0.8%的 公办养老院既有政府投资建成的院舍又有租赁的院 舍。在公建民营养老院中，公家建的（48.3%）和租赁 的 （34.5%） 也基本上都是政府投资建成的，但也有 10.3%的公建民营养老院院舍是自建的，更有 6.9%为“其他”。民办养老院自建的比重达到 47.4%，另外 40.4%是租赁的，但也有 9.4%的民办养老院院舍是公家建的。

完全租赁或部分租赁院舍的养老院总计达到 89家，其中主要又是民办养老院。在完全租赁院舍的81 家养老院中，民办养老院占69 家 （另有 5 家部分租赁院舍），所占比重超过85%。这些租赁的院舍究竟是从 哪里租赁的？从调查结果看，较多的是“政府废弃的 办公用房”和“民房”，各占27%；其次是“废弃的学 校用房”和“废弃的国企厂房”，分别占 13.5%和 12.4%。另外，有20.2%的养老院是租赁“其他”房屋 设施开办的，这些“其他”实际上多数是闲置的国有资产。

完全新建和部分新建的 131 家养老院，养老中心，除了需要投入基建费用外，必须投入相应的配套设施费用，但 是其中有10 家养老院的配套设施费用数据不全，因而只能统计 121 家新建养老院的配套设施费用。从调查结果看，131 家全部新建或部分新建养老院的基建费 用，平均为1308.39 万元，其中花费少的只有10万，花费多的则达1亿元，可见差距是相当大的。